De multiples débats concernant la place du citoyen dans l’élaboration de politiques publiques existent aujourd’hui. En France, la loi Vaillant sur la démocratie de proximité donne un cadre législatif à la mise en œuvre de la participation. Cette mesure a une incidence particulière sur les collectivités territoriales qui doivent se conformer à ces nouvelles normes.
S’il existe plusieurs degrés de participation, les cadres de matérialisation de celle-ci sont aujourd’hui de plus en plus ouverts : que ce soit en rapport avec la planification territoriale ou l’élaboration de stratégies urbaines, le citoyen devient un acteur de la prise de décision politique locale.
Partant de ces observations, une plate-forme cartographique numérique a été crée par Repérage Urbain. Cette plate-forme vise à hybrider les technologies numériques cartographiques et de concertation de terrain pour faire remonter les informations utiles à la conception et la conduite de stratégies territoriales. De ce croisement et grâce au foisonnement d’idée qui se trouve à proximité de toutes les cafetières en entreprise, le nom de « Carticipe » a émergé : Carte et participation = CARTICIPE. Certain noteront également une proximité sémantique avec le mot québecquois « Capacitation », adaptation en français québecquois du mot « empowerment »: le mot « Carticipe » est aussi une invitation pour les citoyens à prendre leur territoire en main.
Dès lors, la mise au point de cet outil permet de lever deux contraintes importantes: celle de l’agenda des ménages et celle du cercle « restreint » des publics participants. Carticipe est en effet accessible en ligne, donc en temps continu, et facile d’utilisation (selon les retours des utilisateurs). D’autre part, la carte est adaptable par rapport à ses thématiques, son échelle et son temps d’utilisation. Enfin, Carticipe est utilisable depuis des appareils mobiles qui permettent des usages « sur le terrain », et son traitement entièrement informatisé offre un gain de temps dans le traitement des données, ainsi que dans la production de synthèses.
Déployé pour la première fois à Laval en février 2012 avec la ville et sur des thématiques portant sur le plan local d’urbanisme (mobilités, bâti-construction, équipements activités tertiaire, espaces verts et naturels), l’outil a rencontré un intérêt certain. En terme de chiffres, 609 idées ont été déposées, 482 commentaires enregistrés et plus de 3000 votes en ligne ont été comptabilisés. Ces chiffres sont à mettre en perspective avec le nombre d’habitants de la ville (50 000 pour une aire urbaine de 120 000 habitants). Par rapport aux chiffres d’une concertation « classique », ces chiffres démontrent un réel engouement pour la plate-forme en ligne.
Dans un même temps, Repérage Urbain a pris part à l’animation d’ateliers citoyens et de la maison de la concertation. En croisant les données issues de la concertation de terrain et les données récoltées en ligne, les points stratégiques convergent quant aux questions de mobilités, bâti, commerces et espaces verts. L’apport de l’outil en ligne réside dans la plus grande « créativité » des propositions, comme par exemple le fait d’ouvrir le jardin du Conseil Général ou encore sur la grande diversité des commerces proposés pour revitaliser le centre-ville. Mais l’apport de Carticipe réside aussi dans le fait d’avoir des avis d’usagers de territoires parfois peu évoqués habituellement en concertation comme par exemple la zone commerciale de Saint-Berthevin à côté de Laval où certains salariés font remarqué le manque de transport en commun et de lieux de restauration.
Kamel Bentahar présente Carticipe lors du salon Laval Virtual 2013
Animation d’un atelier de quartier par Eric Hamelin à Laval au printemps 2013
Benjamin Hecht en pleine animation de la maison de la concertation à Laval en juillet 2013
Lancé fin août 2013 à Strasbourg en partenariat avec Rue 89 Strasbourg, sur une ville plus grande de 275 000 habitants et qui fait partie d’une aire urbaine plus vaste (1 150 000 habitants), plus de 400 idées avec plus de 950 commentaires et 6000 votes ont déjà été recueillis sur la plate-forme Carticipe Strasbourg. Des améliorations ont été mise en oeuvre telles que le partage des propositions sur d’autres sites ou réseaux sociaux voire directement dans les autres suggestions sur Carticipe. Une première synthèse parue sur Rue 89 Strasbourg rédigée par Eric Hamelin, gérant de Repérage Urbain, donne un éclairage intéressant de la perception des strasbourgeois des questions de mobilités (lien article en fin).
Dans les deux cas, il est important de noter que les suggestions ne se bornent pas aux limites administratives mais bel et bien à l’ensemble d’une aire urbaine, permettant de mieux cerner les attentes des citoyens quant aux usages et aux évolutions du territoire. En terme d’orientations stratégiques, ceci peut se traduire par une nécessité de penser le territoire à une échelle mieux articulée et d’alimenter une réflexion sur les rapports de coopérations à l’échelle territoriale.
Capture d’écran de Carticipe Strasbourg
Capture d’écran de Carticipe Strasbourg
Alors que la loi ALUR modifie de façon substantielle la pratique de l’urbanisme, et qu’une refonte de la démocratie locale s’amorce avec l’élection des conseillers territoriaux au suffrage direct, un outil tel que Carticipe permet de rendre compte dans un premier temps de l’engouement des citoyens pour les questions d’aménagement du territoire à l’échelle de l’agglomération. Dans un deuxième temps, il permet aussi de connaitre au mieux les attentes de ces derniers en terme de stratégies urbaines et territoriales, notamment via le système de vote, qui permet in fine une première définition des actions prioritaires à mener .
Dès lors, favoriser l’émergence de nouveaux canaux de dialogues entre les citoyens et les acteurs du territoire revêt une importance particulière, pour retisser le lien démocratique mais surtout pour co-constuire les territoires durables de demain. Dans ce contexte la question de la portée de cette participation et la façon dont elle permet une coproduction des territoires devient centrale.
PS : des petits riens urbains aux grandes utopies de demain n’hésitez pas à vous rendre sur http://strasbourg2028.carticipe.fr et faire part de vos idées !
Liens :
Article de Benjamin Taveau vu le blog « Vers un renouveau territorial » sur la prospective territoriale :
http://economie.blog.lemonde.fr/2013/10/29/la-prospective-urbaine-dans-tous-ces-etats/
Carticipe dans la short-list des Urban-Viz de l’IAUIDF rubrique participation
http://www.iau-idf.fr/urbaviz/shortlist/
http://www.demainlaville.com/quand-lurbanisme-devient-participatif/
Articles Ouest France :
Carticipe Strasbourg :
http://strasbourg2028.carticipe.fr
Article de lancement :
http://www.rue89strasbourg.com/index.php/2013/08/26/politique/strasbourg-2028-concertation-2-0/
Premières analyses sur rue89 Strasbourg:
http://www.rue89strasbourg.com/index.php/2013/10/01/societe/strasbourg-2028-analyse-transports/
Et nos copains de Kaléido’scop :
Urba, TIC & Vidéotape 